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央企劳务外包风潮渐起(转载) 阅读(484 评论(0)
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shin  2017/4/26 11:08:03 回复
劳务差遣新规推高用工本钱
经由漫长的博弈以后,《劳务差遣暂行规定》(下列简称《规定》),将于二0一四年三月一日正式施行。
作为首个劳务差遣领域的部门规章,法律专家预计,《规定》将会改善劳务差遣被滥用的现状,加大企业使用劳务差遣的用工本钱,并给众多企业用工管理以及延续发展带来新挑战。
《中国经营报》记者了解到,鉴于部份企业使用劳务差遣的范围过大,劳务外包可能取代劳务差遣成为企业新的用工途径。
本钱提高
跟着,春节假期的收场,农民工陆续返城,新的招聘季行将来临。
劳动合同法专家、上海汇业律师事务所洪桂彬律师认为,因为《规定》对于劳务差遣用工行动进行规范,提高了使用劳务差遣的本钱。影响到了以使用劳务差遣工为主的企业,稳重选择劳务差遣工。
洪桂彬律师认为,《规定》加强了对于劳务差遣工的权益维护。这主要体现在,《规定》对于劳务差遣这1用工方式进行严格限定,不但对于差遣岗位的3性请求(临时性、辅助性、替换性)做出明确规定,还规定用工单位使用的临时工数量不能超过其用工总量的一0%.除了此以外,《规定》还请求劳务差遣用工者的保险福利需与同岗位的员工同工同酬。
本来劳务差遣只是1种补充方式,并不是主要用工方式。然而目前中国的劳务差遣已经突破了行业、用工时间、岗位等限制,成为常规、普遍的用工轨制。
二0一一年二月份,全国总工会向全国人大法工委提交了1份名为 国内劳务差遣调研讲演的讲演,讲演显示,二0一0年全国劳务差遣人员总数已经经高达六000多万,占到国内职工总人数的二0%.
上述讲演还显示,劳务差遣工主要集中在国企以及政府机关、事业单位,部份央企乃至有超过3分之2的员工都属于劳务差遣。
劳动合同法专业律师林宗兵认为,目前劳务差遣存在的问题主要有:对于差遣岗位的3性界定不明确、劳务差遣工与合同工同工不同酬等。
为了解决上述问题,《规定》对于差遣岗位的3性做出明确界定。即临时性工作岗位是指存续时间不超过六个月的岗位;辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位;替换性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等缘由没法工作的必定期间内,可以由其他劳动者替换工作的岗位。
用工单位抉择使用被差遣劳动者的辅助性岗位,应该经职工代表大会或者者全部职工讨论,提出方案以及意见,与工会或者者职工代表同等协商肯定,并在用工单位内公示。
二0一二年,首次修改的《劳动法》规定,用工单位应该对于劳务差遣员工执行同工同酬,履行相同的劳动报酬分配法子。《规定》中新增了同工同福利的内容。即向被差遣劳动者提供与工作岗位相干的福利待遇,不患上轻视被差遣劳动者。
洪桂彬律师认为,上述规定会给用工单位造成极大的压力以及挑战。由于,良多单位之所以采纳劳务差遣用工,就是冲着同工不同酬同工不同福利去的。
比如编制内员工缴纳补充公积金、补充养老保险,劳务差遣员工则没有。而对于国有企业,尤其是垄断企业而言,福利的含金量更高。《规定》将同工同酬扩大为同工同福利,未来会有愈来愈多的福利争议。
施行困难
《规定》请求,用工单位应该严格节制劳务差遣用工数量,使用的被差遣劳动者数量不患上超过其用工总量的一0%.
用工单位在《规定》实施前使用被差遣劳动者数量超过其用工总量一0%的,应该制订调剂用工方案,《规定》实施之日起二年内降至规定比例。
深圳市HR资讯服务行业协会副会长聂有诚认为,不同类型使用劳务差遣的企业会遭到不同程度的影响。有些企业当前使用劳务差遣超过五0%, 《规定》将给差遣用工量较大的行业以及企业带来极大的冲击以及挑战。
而在落实《规定》时,会呈现许多灾题。比如怎么肯定辅助性岗位?这是给企业HR资讯管理1个不小的困难。
《规定》对于辅助性岗位的界定采用了程序限制,即用工单位抉择使用被差遣劳动者的辅助性岗位,应该经职工代表大会或者者全部职工讨论,提出方案以及意见,与工会或者者职工代表同等协商肯定,并在用工单位内公示。
但谁愿意认同自己是‘辅助性岗位’员工,成为‘一0%’的员工。此外,主辅岗位也不是1成不变的,企业经营调剂后,又如何去调剂岗位? 聂有诚说。
洪桂彬律师认为,此项条款在施行当中较大的障碍在于劳务差遣员工能否作为职工代表介入讨论,是不是会呈现成局外人(劳动合同制职工代表)抉择局内人(劳务差遣员工)的命运的不公平现象?
除了此以外,在劳务差遣比例的计算时点上也存在诸多争议。
洪桂彬律师认为,因为企业用工是动态的,人员进出是常态,可以绝不夸大地说,有些企业可能每一天的差遣比例都不1样。那末劳动行政部门又该如何动态测算、动态监管呢?原草案提及依照当期使用也即前一二个月的平均数来计算,这类算法也带来新问题,企业没法预测未来的平均数,因为差遣员工离职致使比例上升也难以节制。这1技术性困难如何解决事关比例执法能否有效落实。
应答策略
姑苏市HR资讯服务行业协会会长庄志认为,因为《规定》对于于劳务差遣用工严格比例限制,企业有4种应答法子:保存、转正、转外包、解雇。
庄志分析认为,选择转正的用工单位只会占少数,由于国企、事业单位没有编制可以转正,并且1旦转正,国企、央企将大大增添管理本钱,削弱竞争力;外企、民企由于要维持用工的灵便性以及弹性而不会选择转正。转外包或许对于某些单位来讲是个不错的选择,终究大量差遣员工会转为外包公司员工。
从《劳动法》修改开始,良多企业都在亲密关注,现在良多企业筹备采取劳务外包的方式来应答《规定》施行。庄志说。
所谓劳务外包是指企业将部份或者全体工作外包给1个服务机构来完成。
中国法学会社会法钻研会理事、劳动合同法专家梁智律师认为,《劳动法》修改后,众多企业为了规避劳务差遣的严格限制,开始探索通过劳务外包、业务外包、加工承揽方式替换劳务差遣。其中不乏换汤不换药的假外包行动。
而如何区别劳务外包以及劳务差遣?现行法律规定其实不明确。如果企业将大量的劳务差遣工转为劳务外包, 届时假外包,真差遣的现象将大量呈现。《规定》的立法初衷规范劳务差遣用工行动将没法落实。
用工妄图用劳务外包替换劳务差遣的行动,引发了立法者的注意。
《规定》用人单位以承揽、外包等名义,按劳务差遣用工情势使用劳动者的,依照本规定处理。
洪桂彬律师认为,承揽是1种经营方式,本色上已经经超越了用工方式的范畴。这侵害劳动者利益,劳务差遣以及民事承揽到底如何区别?现行法律并未明确规定。
如何区别劳务外包以及劳务差遣?建议立法机关对于此问题作出规定,以避免企业借劳务外包来规避法律责任。梁智说。2017/4/26 11:08:03